大凉帝国自河西创业，到如今已经建国十数年了。大凉帝国的疆土，也从河西走廊那条狭长的绿洲地带，拓展成一个地跨大半个亚洲万里，面积两千余万平方公里，人口数千万的庞大帝国。
为了统治这个星球有史以来最大的统一的国度，陈长生在自己的疆土上设置了两个国都，新京和东都。虽然如此，因为帝国各民族众多，法律，宗教，习俗差距过大，帝国的经济发展也不平衡。
最重要的是，由于生产力的限制，交通和通讯很不发达。这就致使陈长生对帝国的边疆地区失去了应有的影响力和控制力。除了河西走廊以东到渤海之间，原属汉人居住的地方，河西走廊以西的大部分地方，一直到亚历山大控制的中亚的阿帕麦亚。对陈长生来说，都处于失控状态。
虽然那边有李大勇管着，陈长生不用担心自己的结义兄弟会叛乱。但通过种种迹象表明，河西走廊以西，很多曾被陈长生打压过的旧势力已经开始抬头。
他们知道陈长生现在移居东都，距离中亚很远，而且他一心忙于对付大梁帝国，无暇顾及这边，所以肆意妄为，把陈长生当年曾分给当地百姓的利益都拿了回去，甚至变本加厉，大肆搜刮民脂民膏。
当地老百姓亏不堪言。盼望陈长生如同盼望太阳一样。
也有人因此怀疑大凉帝国皇帝的威严，认为陈长生的恩泽只是昙花一现，春风不度玉门关，利用完他们就消失不见了。也有人认为，大凉皇帝对西域和中亚鞭长莫及，所以他们逐渐对大凉帝国的文化价值观失去希望，依然回归到之前对当地国王的效忠状态。
这点陈长生也考虑到了。不过现在建设东部地区对拿下大梁这个人口稠密，文化发达的国家具有十分重要的战略意义，所以陈长生只能先把西域和中亚地区放一放。
但他并没有丢下不管。
所以，他找李大勇和王之涣进京开了一个会。
“你们那边的百姓对咱们的治理都不满意，有很多意见，你们是怎么想的呢？”谈及此事时，李大勇和王之涣俩人都挺为难。
李大勇的西域都护府，要管理的地盘占据了帝国的一半，各地区的藩王土司，藩王数量近百，而且那些藩王在本地的势力都很大，如果李大勇要是插手当地事务，会引起那些藩王的反感和抵触，甚至会激变成叛乱。
而王之涣虽然在新京，距离这些地方近一些，但他主要抓经济工作，相当于陈长生的大总管。要他去抓少数民族的地方事务，的确是勉为其难了。