那就是因为，山地多，不适合种地。
不适合种地，拿费力打下来的目的是什么？
且，这小地方，也养不出大寇啊。
而且，北方草原隔壁，面积十分的宽广，想要控制，也要耗费不少。
因此，他们是在能击溃草原狼的时候，就把草原狼给击溃了。
也仅此而已……
但是后续，却根本不做更进一步的控制。
这一点，反倒是后续的清朝，做到了很不错的控制。
满清本就是融合了大批的蒙古血脉，但是，对蒙古，却反倒是管控很严，打压很重。
其手段，第一是严格控制蒙古人的动向，不准其和汉人内地交流，更不准学习汉文化。
然后，就是各种分化诸部，绝对不能再出现大一统的汗王。
最后一点，也是满清最牲畜的一个手段，那就是大兴佛教。
没错，在蒙古，大兴佛教。
这可不只是为了从思想上管控蒙古人，更是限制蒙古人生育的一个手法。
生的人少了那还好，只要生的人多，那多的孩子就必须得出家当和尚。
反正大兴佛教，和尚那也受当地人的重视和欢迎。
如此一来，蒙古人还能多吗？
多不了！
再加上满清本就是马上得天下，骑兵也是他们的主力，通过限制，兼并蒙古人，使得蒙古，在满清统治的两百多年内，掀不起多大的风浪。
“卿说的是，等我大秦养几年膘，那就可以放手，将匈奴攘除。”
嬴政看着冯征问道，“不过，这攘除匈奴之后，朕有心在长城之北，匈奴之地，设立几个郡县，你认为如何？”
【啥？设立郡县？】
听到嬴政的话，冯征顿时一愣，【设立郡县干啥啊？是管他们放羊呢，还是让他们种地啊？】
“陛下英明，只是……”
冯征一笑，“匈奴所处之地，是大漠草原，与中原不同。陛下设立郡县，那就是要管理民众。只是，这草原之上的民众，陛下是想让他们放牧，还是先让他们种地啊？”
呵，这小子果然聪明。
嬴政听了顿时一笑，“你认为呢？”
“这，陛下，微臣认为，草原隔壁，若是要种地，那是实在没有意义，因为长不成。”
冯征说道，“不过，若不是种地，那就是放牧。可既然是放牧的话，那就得到处游荡