承辉帝是个很“善于听取”臣下意见的皇帝，五位内阁大臣在面对承辉帝的时候，前两位选择摆烂。开会的时候，有意见就说，是不是被采纳无所谓，装模作样的争取一下，表示我挣扎过了，然后就没然后了。
孙化贞作为老三承上启下，他很少提建议，除非皇帝开口问。私下里承辉帝问起孙化贞，为何极少谏言时，孙化贞谦虚的表示，他的能力在执行方面，谋划方面略显不足。有陛下在统筹全局，他那点不成熟的意见很多时候没必要说。
李清作为四号阁臣，定位也很清晰，积极主动的经常求见皇帝，要求私下奏对。有什么想法和建议，一定是先在私下跟皇帝讲，达成一致后再会议上替皇帝讲出来。
排最后的张廷恩，没有大事从不主动去求见皇帝，但他确实承辉帝信任度拉满的阁臣。只有要有大事情，一定是先把张廷恩召来，私下里两人把能想到的各种可能都列出来，张廷恩从不替承辉帝做主，能想到的情况都说出来，让承辉帝来拍板。
因为要面对承辉帝的经常性垂询，张廷恩与贾琏师生关系确定后，从最初私下里浅浅的谈几句政局的事情，慢慢的演变成只要有点啥事情，张廷恩都会叫贾琏过来问一问。
不是说贾琏的答案就一定正确，而是张廷恩发现贾琏这个学生思路很广，想法不拘一格，总能找到别人看不到的角度。从最初的带着考教的心思交流政务，到现在张廷恩对于贾琏的建议，已经显示出非常重视的态度了。
即便眼下贾琏说出官督商办的建议，一看就显得有点幼稚，张廷恩还是比较慎重的考虑了一下这个问题。觉得幼稚是因为，官督商办的策略，在大周朝实行的话，实际上等于还是官办，甚至还不如直接管办。
这种要经手大笔资金的差事，文官集团，宦官集团，武勋集团，宗人府，都不可能只是干看着，不会忍住不伸手的。
想要搞官督商办，难度太大了。方方面面都会争夺这个新的利益点，还有一个太上皇在与承辉帝拉扯。
“官督商办，太过异想天开了，大周朝的大商贾，哪个没有官方背景，即便是本身没有的，也会花钱去买回来一个背景。扬州十大盐商为例，排名最后的也有盐道和金陵甄家的背景。王家的姻亲薛家紫薇舍人，那也是从太祖到太上皇，两代君王的采买代理人。”
张廷恩一句话，说明了大周朝的巨贾们，都是一些什么情况。
这么说吧，在这个时代，没有哪个商人能跳出官方的桎梏。
贾