好在叶玉玲落实了各副局长、各处室和各县区民政部门的责任制，明确有任何风吹草动就必须直接给她打电话，否则谁的过失，就追究谁的责任。所以，今天在困难群众到市委、市政府上访的路上，她就已经接到了消息。她尝试着让人在半路上劝退，或者带到市民政局商量解决，但没有成功。
任何的群体性事件，都是有带头人的，就是困难群众的上访，也不例外。叶玉玲接到消息，这次上访的带头人，是一位残疾人的亲戚。这位残疾男子费东东，也才三十来岁，初中的时候跟同学吵闹，从楼梯上翻下来造成了脑震荡，从此半边瘫痪，但总算能拄着拐杖走路。出事之后不久，他父母又相继离世，只剩了他一个人孤苦伶仃地活过。
不管是好日子、还是苦日子，一天天总是流逝得很快，费东东也挨过来了。同龄的男人都生儿育女了，费东东还不知道女人的滋味，更别谈老婆孩子热炕头了。费东东也盼着有老婆相伴的一天！
正好邻乡也有一个女子，身体有点不太正常，得了肥胖症，她的丈夫嫌弃她，最终抛弃了她。
经人介绍，费东东和这位患肥胖症的女子相了亲，两个苦命人，谁也不嫌弃谁，相互之间看对眼了。到了谈婚论嫁的日子，女方的要求也不高，就是希望男方能拿出一万五的彩礼，用来给女方买嫁妆，这买的东西以后还是随女儿一起嫁过来。
费东东是残疾人，平常给一家小厂子看看门，吃过用过也多不出几个钱，但总算还是积攒了大几千块。要是能拿到今年的政府补助，再把自己的钱凑一凑，一万五的彩礼钱，也就不是什么大问题了。
可谁想，今年这困难补助竟一直拖着不发，费东东结婚的事情也就一直搁置着。费东东心里着急，可着急也没用，他一个人一瘸一拐地去村里、去镇上，打车到县里去问，到底国家给的补助什么时候能发？可谁也没有给他一个准信，都说市里的领导还没批，这个钱还没下来。
费东东精力有限，一个人瘸着拐着到车站，又颠簸到县里，再这样一瘸一拐地到县政府的民政窗口，一来一回几乎半条命都没了。
可为了媳妇、为了自己的幸福生活，他把休息天都用来打听这个事了，可每次都没有结果。费东东心想，没结果归没结果，但这毕竟是国家给的补助，总有一天肯定还是会发的！
没想到最近一次去县里，竟听到一个不祥的消息，说是市民政局的办公室主任，把几百万的困难补助款席卷而逃了。
这个消息对费东东来说，