方胥吏可不止里长一人。
而大明朝廷的官僚系统有多少人呢？
洪武初年为二万多人，永乐年间增加了许多，达到了四万多人，但这是加上了武官系统！
好家伙，大明的基层胥吏人数，跟上面的官老爷人数一样，可能还要更多！
这就是为何包括明清两朝在内，都不愿意给底层胥吏们俸禄编制的原因了……
因为朝廷设立里甲制度，就是为了收税，给里甲胥吏官府编制，哪怕俸禄不如正式在编的官员，那几万在编吏员的俸禄也不是笔小数目。
为了更好收税，就要凭空增加更多的征税成本……
这账本怎么算，怎么都不划算！
夏原吉生怕林煜太年轻，对大明基层不怎么了解，所以也太过想当然，便将这胥吏、俸禄、征税成本粗略的给计算了一遍。
“嗯，你说的也没错，单从征税成本而言，就算朝廷要新建一个对乡以下的课税系统，那么到底划不划算还是个问题。”
“而且，大明作为一个传统的封建王朝，最忌讳的就是这种不确定因素，还是有关财政赋税上的不确定因素。”
“因此，朝廷宁愿维持现状，也不会轻易尝试改变。”
于谦这时插嘴问道：“那该怎么办？难道就这么放任国朝的吏治败坏？”
林煜摇头：“那倒不至于，历代王朝的统治阶级，实际对胥吏的腐败并非毫不知情。你以为从古至今，为什么胥吏都不许科举，也不许当官？”
《宋会要辑稿》记录宋朝的取士“不问家世”，但却有五个基本条件，其中就有规定，除和尚、道士以外，作为朝廷临时工的胥吏，在宋朝也被禁止参加科举。
不过，宋朝没有明文禁止这些胥吏的后代子孙参加科举。
宋太宗端拱二年，供职于中书门下的吏人应举及第后被授以官制，宋太宗得知了居然下令撤销此人的官职，并勒令其返回中书门下继续当小吏。
老倒霉蛋了！
明初朱元璋同样也把皂隶、马快、步快、捕役等胥吏与倡优等行业一起，列入了贱人籍，这些胥吏和他们的后代都不得参加科举。
如有违反，杖责一百。
洪武四年，中书省上奏开科举事，请求允许胥吏应试，朱元璋批示：“科举初设，凡文字词理平顺者，皆预选列，以示激劝，惟吏胥心术已坏，不准应试……官固非人，实由所在吏卒并在闲不务生理之徒、安保茶食之辈，浸润说诱陷害者多